Aanbestedingswet

De nieuwe Aanbestedingswet is op 20 september 2006 door de Tweede Kamer aangenomen en daarna voor behandeling naar de Eerste Kamer gegaan.

Doel van de nieuwe Aanbestedingswet is om een modern wettelijk kader voor het aanbesteden maken. Vooral het onderzoek van de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid was de directe aanleiding voor het ontwikkelen van nieuwe wetgeving. De nieuwe wet moet mogelijkheden scheppen om de Europese regelgeving op nationaal niveau aan te vullen of duidelijker te maken. Uiteindelijk moet hierdoor een betere uitvoering van de Europese en internationale aanbestedingsverplichtingen gerealiseerd worden.

Inhoud Aanbestedingswet

De belangrijkste punten in de nieuwe Aanbestedingswet zijn:

• De verplichte toetsing van de integriteit van ondernemers en de uitsluiting van niet-integere ondernemers. De toetsing controleert op veroordelingen voor strafbare feiten en op overtredingen van mededingingswet. De toets wordt uitgevoerd door het Centraal Orgaan Verklaringen omtrent het Gedrag (COVOG) van het Ministerie van Justitie.
• De wet moet voorkomen dat opdrachtgevers onredelijk hoge eisen aan de ervaring en financiële draagkracht van de inschrijvers stellen, zodat vooral kleinere ondernemers onterecht worden uitgesloten van deelname aan de aanbesteding. Een voorbeeld: voor het schoonmaken van een schoolgebouw van 5.000 m², met een geschatte waarde van € 250.000,- in drie jaar, stelt de aanbestedende dienst dat inschrijvers ervaring moeten hebben met de schoonmaak van schoolgebouwen en een minimale omzet van 5 miljoen euro in de schoonmaak van schoolgebouwen moeten hebben. Een bedrijf dat wel ervaring heeft in de schoonmaak van vergelijkbare gebouwen wordt daarmee uitgesloten, evenals bedrijven, die niet aan de onevenredig hoge omzeteis in dat specifieke marktsegment kunnen voldoen.
• De wet beoogt ook een vermindering van administratieve lasten voor de inschrijvers en aanbestedende diensten onder andere door verplichte aankondiging van overheidsaanbestedingen op één website en de vereenvoudiging en stroomlijning van het aanbestedingsproces door bijvoorbeeld het verplicht gebruik van standaardformulieren. 
• De wet wil tenslotte de vele verschillende eigen reglementen van aanbestedende diensten (bijvoorbeeld waar het gaat om opdrachten beneden de Europese aanbestedingsdrempels) beter op elkaar afstemmen.

Bao en Bass

De nieuwe Aanbestedingswet is opgezet als een raamwet. Dat wil zeggen dat de wet alleen hoofdzaken regelt en dat de concrete uitwerking, net als bij de huidige wetgeving, vooral via Algemene Maatregelen van Bestuur (AmvB) gebeuren. Daardoor kunnen wijzigingen in de Europese Richtlijnen en ontwikkelingen in de jurisprudentie sneller en eenvoudiger in nieuwe regelgeving worden vertaald. 

Het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (Bao) en het Besluit Aanbestedingen Speciale Sectoren (Bass) zullen worden aangepast aan de nieuwe Aanbestedingswet. De nadere regelgeving op het gebied van integriteit, uniformering en proportionele eisen zal in de AMvB’s Bao en Bass worden opgenomen.

Voorlopige planning nieuwe Aanbestedingswet en AMvB aanbestedingen

Op basis van informatie van het Kennisnetwerk van PIANOo kan een voorlopige en globale planning worden opgesteld. De planning van de nieuwe Aanbestedingswet én de AMvB aanbestedingen onder de nieuwe Aanbestedingswet is afhankelijk van onder meer de behandeling in de Eerste Kamer, de Tweede Kamer en de Raad van State.

Op dit moment, begin september 2007, is de planning op hoofdlijnen:

Aanbestedingswet

AMvB aanbestedingen

Planning AMvB in schema:

Bron: PIANOo
12 september 2007